商業(yè)銀行獲準(zhǔn)參股信托 混業(yè)經(jīng)營(yíng)漸行漸近
來(lái)源：m.xibujiancai.com 時(shí)間：2004-07-26
即將頒布的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)信托投資公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)有望進(jìn)一步夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的可能。
一位知情人士告訴記者，《規(guī)定》的相關(guān)細(xì)節(jié)顯示，在“符合監(jiān)管當(dāng)局對(duì)該類機(jī)構(gòu)最低資本充足率的要求”等條件下，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)投資入股“金融百貨公司”——信托公司。
而生效半年的《商業(yè)銀行法》也為此提供了法律基礎(chǔ)——該法律第3條第14款，商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，對(duì)商業(yè)銀行從事股權(quán)投資逐步放行。
這是繼銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前明確表示，管理層正在“醞釀和研究商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司的準(zhǔn)入”后，商業(yè)銀行再次獲準(zhǔn)涉足其他領(lǐng)域，而銀行可投資入股“什么業(yè)務(wù)都可以做”的信托業(yè)更預(yù)示著，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)漸行漸近。
銀行參股信托放行
就在7月1日《行政許可法》生效之際，銀監(jiān)會(huì)依據(jù)《銀監(jiān)法》和《行政許可法》制定了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)信托投資公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)。
《規(guī)定》要求的包括商業(yè)銀行在內(nèi)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)向信托公司投資入股許可條件包括以下內(nèi)容：
具有法人資格；信用良好，無(wú)到期不能支付的債務(wù)；最近兩年連續(xù)盈利；商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、證券公司、保險(xiǎn)公司向信托投資公司投資入股的，必須符合監(jiān)管當(dāng)局對(duì)該類機(jī)構(gòu)最低資本充足率的要求，且累計(jì)對(duì)外投資額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%；其本身及關(guān)聯(lián)方投資入股的信托投資公司不得超過(guò)兩家，其中絕對(duì)控股不得超過(guò)一家；等等。
此外，《規(guī)定》也設(shè)定了包括境外商業(yè)銀行在內(nèi)的境外金融機(jī)構(gòu)向信托公司投資入股的許可條件：
基于誠(chéng)實(shí)信用并以中長(zhǎng)期投資為目標(biāo)；用貨幣出資；最近一年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近兩年對(duì)其給出的長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為良好；最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%；非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%；內(nèi)部控制制度健全；注冊(cè)地金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；所在國(guó)(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好；單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向信托投資公司投資入股比例不得超過(guò)20%；銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
由此，符合條件的包括商業(yè)銀行在內(nèi)的中外金融機(jī)構(gòu)將以股東身份涌入信托業(yè)。
24年的銀信輪回
自從1979年中國(guó)第一家信托投資公司——中國(guó)國(guó)際信托投資公司成立以來(lái)，銀行與信托之間就有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
1980年6月，央行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于銀行要試辦信托的指示，正式開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)。此后，各家銀行、各部委和各地政府等紛紛設(shè)立信托投資公司，其中，國(guó)有銀行的一些省級(jí)分行也設(shè)立信托機(jī)構(gòu)。兩家信托公司——中國(guó)國(guó)際信托投資公司和中國(guó)光大國(guó)際信托投資公司還分別設(shè)立了中信實(shí)業(yè)銀行和中國(guó)光大銀行。1996年10月6日，在監(jiān)管當(dāng)局的授意下，廣東發(fā)展銀行兼并收購(gòu)了瀕臨倒閉的中銀信托，這造成了廣發(fā)行大量的壞賬。
雖然信托業(yè)與銀行業(yè)一樣，在銀監(jiān)會(huì)成立以前都處于央行的監(jiān)管之下，但是信托公司要比商業(yè)銀行管理更加混亂。用原央行非銀司司長(zhǎng)、現(xiàn)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌的話講，信托公司辦成了金融“百貨公司”——什么業(yè)務(wù)都可以做。前些年很多信托公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，違規(guī)吸收存款、發(fā)放貸款，造成了大量的壞賬；同時(shí)也進(jìn)行大量證券和實(shí)業(yè)投資，結(jié)果造成了巨大損失。
在亞洲金融危機(jī)之后，1999年3月，央行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步全面整頓信托投資公司的精神，開(kāi)始對(duì)信托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行第五次清理整頓，整個(gè)信托業(yè)被推倒重來(lái)，信托公司業(yè)因此被要求與銀行業(yè)、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理。
此后，商業(yè)銀行或者把持有的信托公司的股權(quán)出售，或者與自己投資的信托公司脫鉤。至今，重新登記的信托公司的股東中已經(jīng)見(jiàn)不到商業(yè)銀行的身影。相反，有些信托公司卻成了股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的股東，如上國(guó)投就是浦發(fā)行的大股東，等等。
雖然沒(méi)有了股權(quán)的糾葛，銀行業(yè)與信托業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系卻愈發(fā)密切。兩年前有些銀行推出了個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)，信托公司以“銀行搶了他們的飯碗”為由極力反對(duì)，最終使銀行停辦了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。而銀行也越來(lái)越意識(shí)到與信托公司合作的重要性。民生銀行公司業(yè)務(wù)部去年借助信托公司的平臺(tái)完成了“企業(yè)財(cái)務(wù)革新計(jì)劃”。
24年后的今天，商業(yè)銀行再次可以成為信托公司的股東。
夏斌對(duì)于銀監(jiān)會(huì)放行，商業(yè)銀行投資信托公司并不奇怪。在他看來(lái)，之所以原來(lái)規(guī)定商業(yè)銀行不能投資信托公司，是因?yàn)樵瓉?lái)銀行投資信托，信托公司搞成了“金融百貨公司”，出了很多問(wèn)題，導(dǎo)致了金融混亂?！敖?jīng)過(guò)整頓之后，別的機(jī)構(gòu)能夠投資信托公司，為什么銀行就不能？”他反問(wèn)記者。他認(rèn)為，現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管加強(qiáng)了，銀行進(jìn)行投資也謹(jǐn)慎了，不太可能會(huì)出現(xiàn)以前的那種混亂，不能因噎廢食。
中山大學(xué)銀行研究中心主任陸軍教授也同意這個(gè)觀點(diǎn)，“從銀行的角度來(lái)講，當(dāng)信托公司的股東有好處”。在他看來(lái)，當(dāng)年銀行辦信托是為了通過(guò)信托公司繞開(kāi)貸款規(guī)模的限制，現(xiàn)在銀行的內(nèi)控加強(qiáng)了，現(xiàn)在信托業(yè)業(yè)有了“一法兩規(guī)”，兩者的行為都規(guī)范多了，銀行能夠投資信托公司應(yīng)該是件好事。
不過(guò)，“這對(duì)于信托業(yè)是一件好事，但是對(duì)現(xiàn)有的信托公司不一定是好事，”某基金公司一位銀行業(yè)分析師告訴記者，現(xiàn)有的信托公司的股東大多數(shù)是和地方政府相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，具有較強(qiáng)的政府背景。如果銀行能夠投資設(shè)立新的信托公司，對(duì)于整個(gè)信托業(yè)來(lái)說(shuō)將是一件好事。
《商業(yè)銀行法》留下的混業(yè)空間
《商業(yè)銀行法》生效半年之后，限制銀行進(jìn)行股權(quán)投資的堅(jiān)冰已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。
2003年12月27日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議修正《商業(yè)銀行法》第三條規(guī)定，商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)：…十四經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是為今后商業(yè)銀行進(jìn)行投資活動(dòng)，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留了空間。
對(duì)于商業(yè)銀行而言，分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管就意味著銀行不能投資于保險(xiǎn)、證券、信托和基金等其他金融機(jī)構(gòu)，也不能進(jìn)行自用建筑以外的實(shí)業(yè)投資。這些年來(lái)，尤其是1998年金融業(yè)清理整頓開(kāi)始之后，商業(yè)銀行陸續(xù)退出股權(quán)投資，尤其是金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資。在經(jīng)過(guò)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序和混亂之后，中國(guó)金融業(yè)似乎在向嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管邁進(jìn)。
然而，面對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球大勢(shì)，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始謀求混業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。
業(yè)內(nèi)人士指出，從目前來(lái)看，商業(yè)銀行要想進(jìn)行股權(quán)投資只有兩條路可走，一條是作為試驗(yàn)田，如1995年建行與摩根斯坦利合資成立第一家中外合資投資銀行中金公司，雖然歷經(jīng)清理，建行仍然保持了中金公司的大股東地位，同樣，今年建行與德國(guó)一家住房?jī)?chǔ)蓄銀行合資成立中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行也屬于一個(gè)特例。對(duì)于各家銀行而言，一個(gè)共同的特例就是2002年初中國(guó)銀聯(lián)的成立，各家國(guó)有銀行和股份制銀行分別出資數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億元來(lái)共同搭建中國(guó)銀行業(yè)的電子化聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
此外，商業(yè)銀行想要進(jìn)行股權(quán)投資，就必須走所謂的“曲線救國(guó)政策”，先到境外進(jìn)行投資，然后迂回返鄉(xiāng)，中行先后在香港組建投資銀行中銀國(guó)際，在英國(guó)組建中銀保險(xiǎn)，中銀國(guó)際于2002年5月返鄉(xiāng)，在上海成立了合資的證券公司中銀國(guó)際證券；工行在香港控股投資銀行工商?hào)|亞也是如此。在現(xiàn)有的金融監(jiān)管框架下，商業(yè)銀行進(jìn)行股權(quán)投資只能是特例。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《商業(yè)銀行法》第三條第十四項(xiàng)規(guī)定是最高立法機(jī)關(guān)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)全球金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大勢(shì)所趨深思熟慮之后留下的空間。正是在這一考慮之下，監(jiān)管層有意放行銀行投資基金公司，才有商業(yè)銀行投資信托公司的放行。也因此，中國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰有可能被逐步打破。
一位知情人士告訴記者，《規(guī)定》的相關(guān)細(xì)節(jié)顯示，在“符合監(jiān)管當(dāng)局對(duì)該類機(jī)構(gòu)最低資本充足率的要求”等條件下，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)投資入股“金融百貨公司”——信托公司。
而生效半年的《商業(yè)銀行法》也為此提供了法律基礎(chǔ)——該法律第3條第14款，商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，對(duì)商業(yè)銀行從事股權(quán)投資逐步放行。
這是繼銀監(jiān)會(huì)主席劉明康日前明確表示，管理層正在“醞釀和研究商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司的準(zhǔn)入”后，商業(yè)銀行再次獲準(zhǔn)涉足其他領(lǐng)域，而銀行可投資入股“什么業(yè)務(wù)都可以做”的信托業(yè)更預(yù)示著，混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)漸行漸近。
銀行參股信托放行
就在7月1日《行政許可法》生效之際，銀監(jiān)會(huì)依據(jù)《銀監(jiān)法》和《行政許可法》制定了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)信托投資公司行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”)。
《規(guī)定》要求的包括商業(yè)銀行在內(nèi)的境內(nèi)機(jī)構(gòu)向信托公司投資入股許可條件包括以下內(nèi)容：
具有法人資格；信用良好，無(wú)到期不能支付的債務(wù)；最近兩年連續(xù)盈利；商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、證券公司、保險(xiǎn)公司向信托投資公司投資入股的，必須符合監(jiān)管當(dāng)局對(duì)該類機(jī)構(gòu)最低資本充足率的要求，且累計(jì)對(duì)外投資額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%；其本身及關(guān)聯(lián)方投資入股的信托投資公司不得超過(guò)兩家，其中絕對(duì)控股不得超過(guò)一家；等等。
此外，《規(guī)定》也設(shè)定了包括境外商業(yè)銀行在內(nèi)的境外金融機(jī)構(gòu)向信托公司投資入股的許可條件：
基于誠(chéng)實(shí)信用并以中長(zhǎng)期投資為目標(biāo)；用貨幣出資；最近一年年末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)最近兩年對(duì)其給出的長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為良好；最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%；非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10%；內(nèi)部控制制度健全；注冊(cè)地金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；所在國(guó)(地區(qū))經(jīng)濟(jì)狀況良好；單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向信托投資公司投資入股比例不得超過(guò)20%；銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。
由此，符合條件的包括商業(yè)銀行在內(nèi)的中外金融機(jī)構(gòu)將以股東身份涌入信托業(yè)。
24年的銀信輪回
自從1979年中國(guó)第一家信托投資公司——中國(guó)國(guó)際信托投資公司成立以來(lái)，銀行與信托之間就有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
1980年6月，央行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于銀行要試辦信托的指示，正式開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)。此后，各家銀行、各部委和各地政府等紛紛設(shè)立信托投資公司，其中，國(guó)有銀行的一些省級(jí)分行也設(shè)立信托機(jī)構(gòu)。兩家信托公司——中國(guó)國(guó)際信托投資公司和中國(guó)光大國(guó)際信托投資公司還分別設(shè)立了中信實(shí)業(yè)銀行和中國(guó)光大銀行。1996年10月6日，在監(jiān)管當(dāng)局的授意下，廣東發(fā)展銀行兼并收購(gòu)了瀕臨倒閉的中銀信托，這造成了廣發(fā)行大量的壞賬。
雖然信托業(yè)與銀行業(yè)一樣，在銀監(jiān)會(huì)成立以前都處于央行的監(jiān)管之下，但是信托公司要比商業(yè)銀行管理更加混亂。用原央行非銀司司長(zhǎng)、現(xiàn)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌的話講，信托公司辦成了金融“百貨公司”——什么業(yè)務(wù)都可以做。前些年很多信托公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，違規(guī)吸收存款、發(fā)放貸款，造成了大量的壞賬；同時(shí)也進(jìn)行大量證券和實(shí)業(yè)投資，結(jié)果造成了巨大損失。
在亞洲金融危機(jī)之后，1999年3月，央行根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步全面整頓信托投資公司的精神，開(kāi)始對(duì)信托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行第五次清理整頓，整個(gè)信托業(yè)被推倒重來(lái)，信托公司業(yè)因此被要求與銀行業(yè)、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理。
此后，商業(yè)銀行或者把持有的信托公司的股權(quán)出售，或者與自己投資的信托公司脫鉤。至今，重新登記的信托公司的股東中已經(jīng)見(jiàn)不到商業(yè)銀行的身影。相反，有些信托公司卻成了股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的股東，如上國(guó)投就是浦發(fā)行的大股東，等等。
雖然沒(méi)有了股權(quán)的糾葛，銀行業(yè)與信托業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系卻愈發(fā)密切。兩年前有些銀行推出了個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)，信托公司以“銀行搶了他們的飯碗”為由極力反對(duì)，最終使銀行停辦了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。而銀行也越來(lái)越意識(shí)到與信托公司合作的重要性。民生銀行公司業(yè)務(wù)部去年借助信托公司的平臺(tái)完成了“企業(yè)財(cái)務(wù)革新計(jì)劃”。
24年后的今天，商業(yè)銀行再次可以成為信托公司的股東。
夏斌對(duì)于銀監(jiān)會(huì)放行，商業(yè)銀行投資信托公司并不奇怪。在他看來(lái)，之所以原來(lái)規(guī)定商業(yè)銀行不能投資信托公司，是因?yàn)樵瓉?lái)銀行投資信托，信托公司搞成了“金融百貨公司”，出了很多問(wèn)題，導(dǎo)致了金融混亂?！敖?jīng)過(guò)整頓之后，別的機(jī)構(gòu)能夠投資信托公司，為什么銀行就不能？”他反問(wèn)記者。他認(rèn)為，現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管加強(qiáng)了，銀行進(jìn)行投資也謹(jǐn)慎了，不太可能會(huì)出現(xiàn)以前的那種混亂，不能因噎廢食。
中山大學(xué)銀行研究中心主任陸軍教授也同意這個(gè)觀點(diǎn)，“從銀行的角度來(lái)講，當(dāng)信托公司的股東有好處”。在他看來(lái)，當(dāng)年銀行辦信托是為了通過(guò)信托公司繞開(kāi)貸款規(guī)模的限制，現(xiàn)在銀行的內(nèi)控加強(qiáng)了，現(xiàn)在信托業(yè)業(yè)有了“一法兩規(guī)”，兩者的行為都規(guī)范多了，銀行能夠投資信托公司應(yīng)該是件好事。
不過(guò)，“這對(duì)于信托業(yè)是一件好事，但是對(duì)現(xiàn)有的信托公司不一定是好事，”某基金公司一位銀行業(yè)分析師告訴記者，現(xiàn)有的信托公司的股東大多數(shù)是和地方政府相關(guān)的國(guó)有企業(yè)，具有較強(qiáng)的政府背景。如果銀行能夠投資設(shè)立新的信托公司，對(duì)于整個(gè)信托業(yè)來(lái)說(shuō)將是一件好事。
《商業(yè)銀行法》留下的混業(yè)空間
《商業(yè)銀行法》生效半年之后，限制銀行進(jìn)行股權(quán)投資的堅(jiān)冰已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。
2003年12月27日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議修正《商業(yè)銀行法》第三條規(guī)定，商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù)：…十四經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是為今后商業(yè)銀行進(jìn)行投資活動(dòng)，為混業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留了空間。
對(duì)于商業(yè)銀行而言，分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管就意味著銀行不能投資于保險(xiǎn)、證券、信托和基金等其他金融機(jī)構(gòu)，也不能進(jìn)行自用建筑以外的實(shí)業(yè)投資。這些年來(lái)，尤其是1998年金融業(yè)清理整頓開(kāi)始之后，商業(yè)銀行陸續(xù)退出股權(quán)投資，尤其是金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資。在經(jīng)過(guò)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)序和混亂之后，中國(guó)金融業(yè)似乎在向嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管邁進(jìn)。
然而，面對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的全球大勢(shì)，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始謀求混業(yè)經(jīng)營(yíng)之路。
業(yè)內(nèi)人士指出，從目前來(lái)看，商業(yè)銀行要想進(jìn)行股權(quán)投資只有兩條路可走，一條是作為試驗(yàn)田，如1995年建行與摩根斯坦利合資成立第一家中外合資投資銀行中金公司，雖然歷經(jīng)清理，建行仍然保持了中金公司的大股東地位，同樣，今年建行與德國(guó)一家住房?jī)?chǔ)蓄銀行合資成立中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行也屬于一個(gè)特例。對(duì)于各家銀行而言，一個(gè)共同的特例就是2002年初中國(guó)銀聯(lián)的成立，各家國(guó)有銀行和股份制銀行分別出資數(shù)千萬(wàn)到數(shù)億元來(lái)共同搭建中國(guó)銀行業(yè)的電子化聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
此外，商業(yè)銀行想要進(jìn)行股權(quán)投資，就必須走所謂的“曲線救國(guó)政策”，先到境外進(jìn)行投資，然后迂回返鄉(xiāng)，中行先后在香港組建投資銀行中銀國(guó)際，在英國(guó)組建中銀保險(xiǎn)，中銀國(guó)際于2002年5月返鄉(xiāng)，在上海成立了合資的證券公司中銀國(guó)際證券；工行在香港控股投資銀行工商?hào)|亞也是如此。在現(xiàn)有的金融監(jiān)管框架下，商業(yè)銀行進(jìn)行股權(quán)投資只能是特例。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《商業(yè)銀行法》第三條第十四項(xiàng)規(guī)定是最高立法機(jī)關(guān)和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)全球金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大勢(shì)所趨深思熟慮之后留下的空間。正是在這一考慮之下，監(jiān)管層有意放行銀行投資基金公司，才有商業(yè)銀行投資信托公司的放行。也因此，中國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)冰有可能被逐步打破。
(xintuo摘自經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))